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共青團中央印發《關于切實做好新興青年群體工作的意見》的通知

2019/09/08點擊:
 

 

中青發〔201910

 

共青團中央印發

《關于切實做好新興青年群體工作的意見》的通知

 

共青團各省、自治區、直轄市委,中央軍委政治工作部組織局群團處,全國鐵道團委,全國民航團委,中央和國家機關團工委,中央金融團工委,中央企業團工委,新疆生產建設兵團團委:

現將《關于切實做好新興青年群體工作的意見》印發給你們,請認真遵照執行。

共青團中央

2019年9月5日

 

 

 

關于切實做好新興青年群體工作的意見

 

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,落實《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》和國家《中長期青年發展規劃(2016—2025年)》的工作部署,現就進一步做好新興青年群體工作提出以下意見。

一、重要性和緊迫性

改革開放以來,隨著我國經濟社會持續發展,活躍在新經濟組織、新社會組織、新媒體從業人員和自由職業者中的新興青年群體不斷涌現,在經濟建設、科技創新、文化藝術和社會民生等各個領域日益發揮重要作用,成為建設中國特色社會主義事業充滿生機活力的重要力量。實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢,需要包括新興青年群體在內的全國各族人民團結一致、勠力同心。

黨中央高度重視做好新興青年群體工作,習近平總書記明確指出,“隨著社會發展,這類青年人群將會越來越多,團組織必須適應這個發展趨勢,努力去做他們的工作,深入他們、幫助他們、引導他們”。做好新時代新興青年群體工作,是黨交給共青團的重要政治任務,是深化共青團改革、進一步提升團的組織力,不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎的迫切需要。近年來,在黨的領導下,共青團組織以改革為動力,大力實施新興青年群體“筑夢計劃”,初步奠定了工作基礎,但在引領凝聚、組織動員、聯系服務等方面還存在相對滯后等問題,迫切需要更加系統地規劃、更加主動地推進相關工作。

二、指導思想、基本原則和工作目標

1.指導思想

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,以習近平總書記關于青年工作的重要思想特別是關于新興青年群體工作的重要論述為指導,深入貫徹落實《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》、《中長期青年發展規劃(2016—2025年)》的工作要求部署,在黨和國家工作大局中找準工作定位、發揮橋梁紐帶優勢,以深化改革為動力,以擴大聯系覆蓋、加強思想引領、服務成長發展、促進建功立業為重點,加大工作力度、創新工作方式、優化工作協同、完善工作格局、提升工作實效,切實履行好鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎的政治責任,團結帶領廣大新興青年群體增強“四個自信”,為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢貢獻青春力量。

2.基本原則

——堅持黨的領導。要牢牢把握當好黨的助手和后備軍的根本定位,把為黨做好新興青年群體工作作為工作的出發點和落腳點,以黨中央和習近平總書記關于新興青年群體的工作方針、政策和指示、部署為遵循,實現將最大多數新興青年群體緊緊凝聚在黨的周圍的核心目標。

——聚焦主責主業。要把開展對新興青年群體的思想政治引領作為首要任務,融入聯系服務、組織動員的全過程,以貼近青年、貼近生活、貼近實際的方式提升工作實效。要將普遍開展與抓住重點相結合,著力做好群體數量多、社會影響大、工作相對薄弱的群體的工作。

——注重分類分層。要結合新興青年群體中具體亞群體類型多,思想動態、生存狀況、成長需求、聚集方式等各不相同的特點和實際,針對不同亞群體確定不同的工作目標、優先內容、適當方式、有效載體以及開展工作的重點組織層級等,分類施策、精準發力。

——激活基層動能。要把握新興青年群體數量多、分布散、體制外、流動性大等特征,將工作重心向基層延伸,使團的基層組織、團干部、團員成為做好新興青年群體工作的骨干。工作載體設計、工作資源配置、工作評價機制等要向基層傾斜,符合基層實際。

——落實青年為本。要牢固樹立“以人民為中心”的工作理念,堅持群眾工作的基本方法,注重人文關懷,將開展思想工作和解決具體困難相結合,把工作做到具體個人的身上、心坎里,力戒工作中的形式主義和官僚主義,加強對重點個人的持續聯系、服務和引導。

3.工作目標

通過持續的努力,力爭形成黨領導下的以共青團為主導的新興青年群體工作體系,探索建立一套較為成熟的共青團關于新興青年群體的引領凝聚、聯系服務、組織動員的工作機制和載體;創新推進新興青年群體團建,通過團的各級組織及團屬社團體系加強和擴大與各類新興青年群體的聯系,對其中的骨干做到穩定聯系的全覆蓋;構建了解掌握新興青年群體思想動態的機制,總結提煉新興青年群體思想政治引領的有效載體、方法和重點項目,使廣大新興青年群體堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念;團結帶領新興青年群體立足崗位積極建功,服務地方經濟社會文化發展,勇于投身社會公益服務,在國家“脫貧攻堅”、“一帶一路”等重大戰略中積極作為,成為服務中心大局的重要生力軍;以做好新興青年群體的工作為重要領域,深化共青團改革,進一步大力促進團的基層建設,提升共青團圍繞中心、服務大局以及廣泛社會動員的能力。

三、重點工作內容

未來一個時期,要在深入把握不同領域新興青年群體特點基礎上,以網絡作家、文創青年、影視行業從業者、自媒體人、街舞青年、快遞小哥等為重點工作對象,做好以下工作。

1.強化有效聯系。針對新興青年群體類型和聚集特點,明確合理目標和有效途徑,通過靈活多樣的方式建立聯系、擴大覆蓋。

——強化直接聯系。各級團組織要建立直接密切聯系新興青年群體的各項制度和工作安排,團干部、團員要通過調研、走訪、開展活動等多種形式走進新興青年群體當中,和身邊的新興青年群體交朋友,建立直接的聯系。

——強化組織聯系。積極推動成立團屬的新興青年群體社會組織。在有條件的群體中建立、擴大團組織覆蓋。與統戰、網信等部門以及文聯、作協等團體組織加強合作協同。加強與新興青年群體自組織的聯系。

——強化陣地聯系。要積極利用各級團的機關和青年之家、筑夢空間等團屬社會化陣地,為新興青年群體提供活動、交流、創業等空間和條件,使之成為新興青年群體有需求時想得起、愿意來、找得到的固定陣地。

——強化服務聯系。針對新興青年群體各類人群的不同成長發展訴求、專業特長優勢,通過提供就業創業、職稱評定、評獎推優等服務以及舉辦青春沙龍、大師課、主題展示活動等途徑,拓展深化與新興青年群體的聯系。

——強化培訓聯系。通過舉辦各級各類培訓班、交流會、訓練營、考察團等方式,吸引凝聚一批新興青年群體骨干,逐步建立骨干庫、花名冊和線上群組,定期舉行線上線下的聯系交流活動。

——強化聚集區聯系。要在創意產業園、影視城、網絡作家村、小劇場、文化出口基地和新興青年群體較集中的企業、商務區、開發區、商圈樓宇等,通過區域化團建機制以及與相關主管機構的合作,找到、聯系新興青年群體。

2.深化思想引領。在新興青年群體中突出政治引領和價值引領,引導他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,深入了解民情社情國情世情,密切與人民群眾的聯系,增進對黨和國家路線方針政策的認同,增強“四個自信”,聽黨話、跟黨走。

——深化“青年大學習”。以習近平新時代中國特色社會主義思想為主線,按照全團“青年大學習”的部署,著力打造 “青社學堂”品牌,堅持正面引導、解疑釋惑、分眾分層、注重實效的原則,以靈活多樣、時尚新穎的方式在新興青年群體中普遍性開展學習活動。

——加強骨干政治培養。舉辦各級各類培訓班,加大對新興青年群體骨干的聯系培養。遴選有政治培養潛力的骨干,納入各級“青年馬克思主義者培養工程”重點培養。推薦優秀新興青年群體骨干成為各級掛兼職團干部,提高新興青年群體代表在青聯中的比例。推動人大、政協擴大界別的代表性,加大對新興青年群體代表人士的政治吸納。

——開展主題教育活動。結合慶祝新中國成立70周年、建黨100周年、建團100周年以及全面建成小康社會等重要時間節點、重大事件的契機,發揮新興青年群體的才藝特長,組織開展緊跟時代潮流、參與性強的主題教育或展示活動,激發和增強他們愛國、愛黨、愛社會主義的熱情。

——組織國情考察實踐。依托國情考察團、社會采風活動等載體,組織新興青年群體深入基層生產一線、重大工程現場、紅色教育實踐基地、鄉村振興示范區和深度貧困地區等,了解國家現代化建設的巨大成就,正確看待發展中的問題,認清自己的歷史使命。

——弘揚優秀傳統文化。充分發揮中華優秀傳統文化的涵養作用,通過舉辦學習交流普及活動、推動相關文化創意產業發展等方式,引導新興青年群體增強文化自信,自覺傳承弘揚中華優秀傳統文化,把社會主義核心價值觀內化于心、外化于行。

——加強優秀典型選樹。積極做好新興青年群體的典型推薦、人才選拔、評選表彰工作。注重發揮榜樣教育的優勢,將工作對象轉化為工作力量,著力遴選在專業領域、社會奉獻、個人成長等方面表現突出、事跡感人的優秀典型,加大宣傳力度,發揮好示范激勵作用。——完善調查研究機制。牢固樹立重視調研、主動調研、深入調研的意識,通過線上、線下渠道,依托團的組織體系,與專業機構合作,建立定期、專項或動態地及時、深入調查了解新興青年群體思想政治狀況的機制,逐步完善新興青年群體數據庫。

3.服務成長發展。以實施《中長期青年發展規劃(2016—2025年)》為契機,深化實施新興青年群體“筑夢計劃”,為他們的實際需求滿足和合法權益維護等提供幫助。

——搭建展示交流平臺。聯合有關黨政部門,整合社會資源,針對不同領域、專業的新興青年群體,舉辦線上線下的學習培訓、專業交流、才藝展示等活動,為他們提升專業技能水平、擴大專業影響力、拓展專業發展空間等提供支持和幫助。

——提供就業創業服務。大力拓展“筑夢空間”建設,選配優秀“夢想導師”,舉辦創業實訓營、“創青春”創業大賽,積極整合政府和社會資源,募集設立專項基金,為新興青年群體的就業創業提供廣泛、精準的專業培訓、職業導航、創業投資、項目扶持等支持和服務。

——切實維護合法權益。依托與人大代表、政協委員“面對面”活動,積極反映新興青年群體的普遍訴求。聯合有關部委建立行業標準,暢通職稱評定渠道。打擊文化藝術領域盜版侵權現象,保護文藝青年的知識產權。為新興青年群體的實際生活困難提供幫助。

——推動有序社會參與。鼓勵和引導新興青年群體廣泛參與城鄉居民自治和三社聯動下的社區共治,完善民主懇談、民主議事制度,讓他們在實踐中提升自我社會評價、提高社會參與能力。引導新興青年群體加強與他人的交往,積極參與社區活動,幫助處于職業轉型或事業成長期的新興青年群體提升社會地位自我評價。

4.促進建功立業。圍繞黨和國家工作中心大局,充分發揮新興青年群體的專業技能優勢和奉獻社會的熱情,引導和促進他們在新時代踴躍建功立業。

——立足崗位建功。激勵新文藝青年認識自己所擔負的歷史使命和責任,堅持以人民為中心的創作導向,努力創作出更多無愧于時代的優秀作品,服務國家的文化藝術事業。鼓勵快遞小哥、網約車司機等民生領域新興青年群體,在本職崗位創新創優。

——服務社會建功。引導新興青年群體成為注冊志愿者,積極參與社會公益活動,持續開展“新時代藝起來”——新文藝青年進社區(鄉村)項目,以“文藝+公益”的模式赴街道、社區、農村、學校等基層單位開展服務,積極參與和諧社區建設、文明創建等工作。

——國家戰略建功。圍繞脫貧攻堅、鄉村振興,通過承擔公共服務、提供智力支持、實施幫扶項目等方式,動員新興青年群體積極參與。圍繞美麗中國建設,動員新興青年群體積極傳播綠色理念、倡導綠色生活方式。圍繞“一帶一路”戰略,開展“新興青年藝起走出去”系列活動,講好中國故事、傳播好中國聲音。

5.擴大團建覆蓋。落實“全團大抓基層”的部署,根據不同領域新興青年群體的特征,探索新的團建方式,按照應建盡建、穩步穩妥的原則,創新推進新興青年群體團建。

——試點帶動。優先在自身組織化程度較高、行業聚集度較高的街舞青年、網絡作家等群體中推動團建試點,依據街舞青年、網絡作家個人成長以及所在組織、企業的需要,總結提煉自下而上的建團動力,探索創新獨立建、依托建、聯合建等靈活多樣、多種方式、多重覆蓋的建團模式。在試點基礎上,逐步在其他新興青年群體推行。縣級團委可在尚未建立團組織的重點新興青年群體中派出團工委、團建指導員,根據實際推動團建工作。

——活力提升。團的組織成立后要通過形成穩定的職能和工作內容提升自身活力。要鞏固基礎團務,在堅持標準、保證質量的前提下,做好經常性發展團員、團費收繳、組織關系轉接、推優入黨等工作。要發揮好團組織的政治核心作用,將傳播黨政主流價值與滿足青年精神成長需求結合起來,激活基層團組織的思想政治引領功能。要把新興青年群體在學習成才、情感婚戀、身心健康、社會融合、創業就業等方面的普遍需求緊密結合起來,發揮團的組織體系完整的優勢,廣泛開展聯系服務和幫扶支持。

——隊伍建設。在新興青年群體團組織中著力建立一支數量夠、素質高的基層團干部隊伍。重點是依托“智慧團建”系統和“青社學堂”等各級培訓班,專門開展針對新興青年群體團干部的培訓,就基礎團務、思想政治引領、群眾工作方法等開展學習交流。

——組織拓展。在推進新興青年群體團建的基礎上,依托青聯和團屬社團,穩步推動成立全國和省級的團屬新興青年群體協會組織,加強對新興青年群體骨干的聯系引導。發揮團組織和團屬協會的核心堡壘作用,適度推動建立一批緊密團結在共青團周圍的新興青年群體自組織。

四、工作保障和要求

1.高度重視。進一步做好新興青年群體工作是貫徹落實習近平總書記關于青年工作重要思想的具體舉措,事關廣大新興青年群體的健康成長,事關共青團事業的改革發展,事關黨執政的青年群眾基礎的鞏固擴大,事關國家長治久安。各級共青團要充分認識到新時代做好新興青年群體工作的重要性和緊迫性,統一思想認識,高度重視,把它放到更為重要的地位,強化領導,認清主責主業,納入整體工作計劃和目標責任考核,推動工作邁上新臺階。

2.加強協作。要樹立全團各級、同級各部門都要抓新興青年群體工作的意識和責任。各級團組織要根據本地實際情況,明確牽頭責任部門,配備必要的專職工作力量,厘清職責分工和工作重點,制定切實管用的工作措施,確保上下左右的工作聯動暢通。牽頭責任部門要抓好工作的整體規劃設計、工作項目資源整合、日常工作協調督導;其他相關部門要按照分工做好具體工作。共青團要主動與統戰、網信、文旅等相關部門加強工作溝通,建立工作聯席會議制度、重點項目管理機制,強化橫向工作協同和資源整合優化。

3.真抓實干。做好新興青年群體工作要立足實際、實事求是、分類施策、務求實效,持之以恒地把廣泛聯系、積極引領、有效服務、深入動員的各項工作落實落細。要在實踐中積極探索,及時進行工作總結,加大對新興青年群體及工作規律的研究,根據新的要求和實踐大膽創新內容形式和方法手段,完善行之有效的聯系、服務、引領新模式。要探索“互聯網+新興青年群體”的工作方法,形成與信息化、智能化時代相適應的工作運行機制,有效提升活躍度和影響力。要學習借鑒青年社會組織的社會化組織動員模式、資源籌措方式和管理運行模式,形成更加科學有效的工作評價和激勵辦法。

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