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賀軍科、鄭富芝同志在全國少工委七屆五次全會上的講話

2019/10/18點擊:
 

賀軍科、鄭富芝同志在全國少工委

七屆五次全會上的講話

 

傳承紅色基因  銳意改革創新

推動少先隊事業實現新發展

——賀軍科同志在全國少工委七屆五次全會上的講話

(2019年1014)

 

在中國少年先鋒隊建隊70周年之際,我們收到了習近平總書記給全國少先隊員、少先隊輔導員和少先隊工作者的賀信,這是少先隊最寶貴的生日禮物。習近平總書記在賀信中充分肯定了70年來少先隊在黨和人民事業中作出的重要貢獻,對新時代的少先隊員寄予殷切期望,對做好少先隊工作提出明確要求。賀信飽含深情、滿懷期待,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對少年兒童和少先隊工作的高度重視與親切關懷。我們要把認真學習貫徹習近平總書記重要賀信精神與深入領會習近平總書記關于青年工作的重要思想緊密結合,與認真落實習近平總書記關于少年兒童和少先隊工作的重要指示緊密結合,凝心聚力做好新時代的少先隊工作。

今年是新中國70華誕,全國各族人民為70年來國家發展取得歷史性成就、中國特色社會主義進入新時代而滿懷自信豪情、迸發前進動力。我特別注意到,在新中國成立70周年的許多重大慶祝活動中,少先隊的元素十分醒目。9月29日,在國家勛章和國家榮譽稱號頒授儀式上,少先隊員向功勛模范人物獻花敬禮。9月30日,在烈士紀念日向人民英雄敬獻花籃儀式上,9個大型花籃中有一個是以中國少年先鋒隊名義敬獻的;現場有300多名佩戴紅領巾的少年兒童面向人民英雄紀念碑高唱《我們是共產主義接班人》,并致少年先鋒隊隊禮。10月1日上午,在慶祝中華人民共和國成立70周年大會上,群眾游行是以四名少先隊員站在國旗桿下領唱《今天是你的生日,中國》開始的;在群眾游行走向高潮時,2019名少先隊員組成的行進樂團奏響中國少年先鋒隊隊歌,這是群眾游行環節在天安門城樓前表演時間最長的方陣。10月1日晚上,在慶祝中華人民共和國成立70周年聯歡活動中,一群佩戴紅領巾的少年兒童從金水橋走出,帶領全場高唱《我和我的祖國》。在國之大典中反復出現少先隊元素,這不是簡單的藝術表達,而是重要的政治象征,鮮明傳遞出“紅色基因必須代代相傳,復興偉業需要接續奮斗”的強烈信息,充分昭示著“革命自有后來人”的傳承與賡續。我們要從中讀懂少先隊所承載的歷史光榮,讀懂少先隊被寄予的殷殷期待,讀懂少先隊正肩負的時代責任。少先隊不忘初心、牢記使命,就是要不忘堅定不移跟黨走這顆紅心,牢記傳承紅色基因、為黨培養共產主義接班人這一使命。

我們召開這次少工委全會,就是要在新中國成立70周年、少先隊建隊70周年的歷史時刻,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,神圣而莊重地回望少先隊的初心,堅定而執著地踐行少先隊的使命,認真學習領會習近平總書記的賀信精神,深入貫徹落實習近平總書記關于少年兒童和少先隊工作的重要指示,研討深化少先隊改革的舉措,為少先隊第八次全國代表大會做必要的準備。

長期以來,少先隊工作得到了全社會的大力支持,派員擔任全國少工委委員的23家中央部委和部隊更是積極參與、熱心助力,真誠感謝大家!全國少工委七屆四次全會以來,少先隊認真貫徹落實黨的十九大精神,認真落實全國教育大會精神和團的十八大部署,聚焦思想引領、政治啟蒙的主責主業,推出“爭做新時代好隊員”主題實踐活動,幫助少年兒童學習理解黨的十九大描繪的宏偉藍圖,引導少年兒童按照習近平總書記的要求健康成長。針對“增強少先隊員光榮感”和“少先隊輔導員隊伍建設”等重大課題開展了深入的調查研究,努力尋求有效對策。大家的共同努力特別是廣大少先隊輔導員的辛勤勞動,推動少先隊工作取得了很大成績,真誠感謝同志們!

剛才,教育部副部長鄭富芝結合學習習近平總書記賀信精神,對教育部門支持推進少先隊工作提出了重要的指導意見,大家要認真落實。下面,我圍繞學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神,深入做好新時代少先隊工作,談3點認識。

一、深入學習領會習近平總書記關于少年兒童和少先隊工作的重要指示精神,準確把握新時代少先隊工作的前進方向

黨的十八大以來,習近平總書記站在確保紅色江山永不變色、中華民族永續發展的戰略高度,親切關懷少年兒童,高度重視少先隊工作,每年“六一”都努力抽出時間參加少先隊活動,給少年兒童回信,寄予殷切期望。我們要學深悟透習近平總書記關于少年兒童和少先隊工作的重要指示精神,感悟其中所蘊含的深沉的情感關懷、深邃的歷史洞察、深遠的戰略謀劃,提高政治站位,把握政治邏輯,明確政治方向,牢牢把握新時代少先隊工作的根本遵循。

1.深入學習領會習近平總書記關于“培養好少年兒童是一項戰略任務”的重要指示精神,進一步增強做好新時代少先隊工作的責任感和使命感。習近平總書記在會見中國少年先鋒隊第七次全國代表大會代表時講:“我看到你們,就想到了我們民族的未來。我國社會主義現代化、中華民族偉大復興的中國夢,將來要在你們手中實現,你們是未來的主力軍、生力軍。”我們要充分認識到這一代少年兒童在實現“兩個一百年”奮斗目標歷史進程中的特殊作用,充分認識到少先隊工作就是為黨和國家做塑造未來的奠基性的工作,現在這一分工作沒做扎實,將來可能用十分力氣都補不回來。我們既要有做好工作的責任感和使命感,更要有緊迫感。我們正在進行的歷史接力賽,縱向比取得了成績,橫向比我們還有差距,還需要奮起直追,而且越往后跑,壓力和阻力會越大,遇到的風險挑戰會越多,敵對勢力必定會更激烈地與我們爭奪青少年。少先隊必須為黨、為國家、為民族育好苗。這也是黨帶領人民正在進行的“具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”在少先隊工作中的具體表現和對少先隊工作的時代要求。

2.深入學習領會習近平總書記關于“聽黨話,跟黨走”的重要指示精神,進一步明確加強少先隊工作的政治方向。中國少年先鋒隊的名字就充分表明了少先隊組織具有鮮明的政治屬性。習近平總書記在賀信開頭就鮮明地表達少先隊工作是“黨的少年兒童事業”,寄語全國少年兒童“從小學先鋒、長大做先鋒”。黨的十八大以來,習近平總書記多次強調,要把理想信念的火種、紅色傳統的基因一代代傳下去,讓革命事業薪火相傳、血脈永續。總書記強調,廣大少年兒童要培養追求真理、報效祖國的志向,愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義,時刻把祖國和人民放在心中,從小聽黨的話、跟著黨走。少先隊要始終堅守聽黨話、跟黨走的初心,帶領廣大少年兒童學習了解中國革命、建設、改革的歷史知識與英雄模范人物事跡,引導他們發自內心地熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨,將紅色基因融入血液、沁入心扉,從小打牢紅色的底子。

3.深入學習領會習近平總書記關于“今天做祖國的好兒童,明天做祖國的建設者”的重要指示精神,進一步明確少年兒童茁壯成長的正確方向。習近平總書記十分關心少年兒童健康成長,在重要講話中、在談心交流中、在回信賀信中,諄諄教誨,反復叮嚀,殷殷期望少年兒童在人生起步階段就扣好第一粒扣子。習近平總書記在全國教育大會上指出“培養什么人,是教育的首要問題”,強調我們要“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”。這也應當成為少先隊培養少年兒童的根本方向。習近平總書記希望廣大少先隊員“從小學習做人、從小學習立志、從小學習創造”,“做到記住要求、心有榜樣、從小做起、接受幫助”,“熱愛祖國,熱愛人民,熱愛中國共產黨,樹立遠大理想,培養優良品德,勤奮學習知識,鍛煉強健體魄,培養勞動精神,從小學先鋒、長大做先鋒,努力成長為能夠擔當民族復興大任的時代新人”。少先隊要始終牢記為黨育人、為國育才的使命,既注重本領鍛煉,又加強情感培育,通過組織教育、自主教育、實踐教育,帶領廣大少年兒童沿著習近平總書記指明的前進方向茁壯成長。

4.深入學習領會習近平總書記關于“從娃娃抓起”的重要指示精神,進一步突出少先隊工作的時代性、兒童性。習近平總書記在論述培育和弘揚社會主義核心價值觀等重大戰略性工作時,都特別強調“從娃娃抓起”,滿懷深情地講“孩子們成長得更好,是我們最大的心愿”,要求少先隊組織“更好地為少年兒童服務”,“把廣大少年兒童團結好、教育好、帶領好”。我們的工作對象是少年兒童,心智還未成熟,有其自身成長發展的階段性特征。習近平總書記指出:“少年兒童的心靈都是敏感的,準備接受一切美好的東西。”我們要抓住少年兒童這一可塑性最強的時期,尊重少年兒童特點和成長規律,把正確的道理、美好的事物盡可能多地灌輸給孩子們,引導他們從小樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

二、清醒認識少先隊事業發展中的深層次問題,深入思考和把握少先隊工作面臨的時代性課題

習近平總書記在賀信中重申了少先隊的性質和功能定位,重申了共青團全團帶隊的責任,說明我們的工作還有較大差距。全團、全隊要勇于直面問題,善于把具有根本性、全局性的突出問題找出來,分析其背后的思想根源和時代背景,對癥施策,全力推進少先隊工作實現新發展。

綜合前期調研成果和長期以來對少先隊工作的觀察思考,我認為,目前制約少先隊事業發展的一個很重要的問題就是共青團對履行全團帶隊的職責認識不夠,各級團組織對少先隊工作的重視不夠。這是思想層面的問題,也是導致其他問題的根源,必須進行深入的檢視剖析。這個問題的表現是多方面的。一是團的領導機關許多負責同志對少先隊工作只是嘴上重視、相當多的負責同志輕視少先隊工作對團的整體工作的基礎作用。有的團干部認為,“青年還抓不起來,哪有功夫去抓少先隊工作?”、“團的改革任務和中心工作很多,少先隊是孩子的工作,不做也關系不大。”這樣的認識、這樣的說法還能舉出很多,背后的根源就在于對“黨委托共青團領導少先隊”這份擔子的重要性認識不夠。1949年元旦,黨中央發布建團決議,其中明確提出青年團應選派最好的干部領導少先隊工作。既然是選派最好的干部去領導,那自然應該是團的工作中極為重要的領域。少先隊工作是團的工作的“半壁江山”和重要基礎,共青團不重視少先隊工作就是自毀長城,這是一個涉及重大原則的問題!我們應該深刻認識到,黨的最高理想和最終目標是實現共產主義,這不是一、兩代人就能完成的。共產主義事業的接班人,就要從少先隊這支預備隊中培養和產生。我們必須要有這樣的覺悟,少先隊工作就是共青團工作,少先隊工作做不好,共青團工作也一定做不好。二是不少團干部甚至是直接在少先隊崗位的團干部不下功夫研究工作。面向少年兒童開展工作與面向成年人開展工作是很不一樣的,有其自身特有的工作規律和方式方法,不下功夫去鉆研,是很難做好這項工作的。現在,不少團干部常以不熟悉少先隊工作業務為由,推脫、放棄對少先隊工作的領導,一些分管和從事少先隊工作的團干部對鉆研少先隊工作業務也沒有興趣,最后只能是“以其昏昏,使人昭昭”,嚴重影響到少先隊事業的發展。三是團內資源配置中忽視少先隊工作的需求。一段時期以來,一些團組織在團內資源配置上形成了圍著“風光的事”、“風光的人”轉的不良傾向。對于默默無聞打基礎、不太容易出彩的少先隊工作,從項目設計、活動開展、宣傳報道、經費保障等各方面的支持力度都相對欠缺,成為了各種團內資源都很少關注的邊緣領域。四是相當多的團的領導機關注意力沒有放在少先隊工作上。這些年我到過許多地方調研,看過許多團組織的工作報告,我負責任地說,團的各級領導機關很多都沒有拿出必要的工作精力來謀劃、部署、推動少先隊工作,團委班子成員在匯報工作時極少主動報告少先隊工作。這些現象背后反映的都是深層次的思想認識問題,說明不少團干部已經忘記了“黨委托共青團領導少先隊”這么一項光榮的政治使命,已經忘記了全團帶隊的工作職責。我在這里特別要強調的是,不僅是從事少先隊工作的團干部,而且包括全體團干部,都要認真學習習近平總書記關于少年兒童和少先隊工作的重要指示精神,切實提高政治站位,從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度來看待少先隊工作,著力糾正思想偏差,搞清楚并履行好自己在全團帶隊中重大責任。

同時,我們也要看到,隨著經濟社會的快速發展,少先隊工作的外部環境發生了深刻變化,少年兒童本身也呈現出許多新的特點,全團、全隊都要深入思考和應對好以下三個時代性課題。

第一個課題:全童入隊現實下少先隊員的光榮感如何樹立?把少年兒童都吸引到少先隊組織中接受教育,實踐證明是正確的,也是黨和人民的事業所需要的。但在實際工作中,全童入隊逐漸演化成較為普遍的小學一、二年級整批同時入隊。最近一項全國17992名小學大隊輔導員參加的網絡問卷調查顯示,一批集中入隊的小學占比84.2%。更為嚴重的是,入隊后的組織教育沒有很好跟上,許多少先隊員從入隊到離隊這7年左右時間感受不到作為少先隊員這一身份的光榮感,在很大程度上影響到少先隊為黨育人目標的實現。應當說,增強少先隊員光榮感刻不容緩!做好這項工作,我們首先要區分少先隊員光榮感來源的絕對性和相對性。中國共產黨的領導、黨團隊的血脈關系、少先隊組織的歷史和文化是少先隊員光榮感的絕對來源。少先隊應通過自身獨特的教育體系培養少先隊員聽黨話、跟黨走,熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨的紅色基因。少先隊員的光榮感需要從內激發、持續樹立、長期培養,通過在真實的少先隊組織生活中讓隊員感受到滿足、成長、進步,讓這種絕對的光榮感逐步顯現出來。同時,我們也要看到,少先隊員光榮感的相對來源也十分重要,少先隊員個體的光榮感更多地來源于比較,沒有區分就缺乏光榮感,沒有比較也沒有光榮感。全團和少先隊工作者要努力從光榮感的絕對來源和相對來源這兩個角度去想辦法、出對策。

第二個課題:德育教育格局中少先隊組織的獨特功能如何體現?黨的十八大以來,習近平總書記高度重視培養社會主義建設者和接班人,把立德樹人作為教育的中心環節。在當前大抓學校德育教育、思政教育的大背景下,少先隊工作面臨著難得的發展機遇,同時也要注意遇到的新情況新問題。在黨的領導下,德育是教育部門、中小學校、群團組織、家庭、社會的共同責任。對于不同的責任主體來講,大家的工作目標是一致的,但是著力的重點方向、工作的方式方法應該各有側重,這樣才能更好發揮出協同的效能。少先隊工作在德育教育格局中發揮作用要防止出現兩種傾向:一種傾向是完全混同于學校德育工作,失去了獨特價值和功能;另一種傾向是過分強調少先隊開展教育引領工作的獨特性,與學校德育工作相割裂。我們要進一步加強團教協作,充分發揮學校德育工作和少先隊工作各自的優勢,在教育部門和學校的大力支持下,找準少先隊發揮作用的合適定位和獨特功能,切實承擔起立德樹人的應盡職責。第三個課題:新的社會條件下少先隊的工作方式如何改進?新時代少先隊工作所處的社會環境要比以往更加復雜。從學校角度看,基礎教育教學改革力度不斷加大,思政課教育教學質量不斷加強,學校更加注重對學生進行綜合素質評價。同時,隨著社會期待上升,學校對實踐教育中的安全風險承受更大壓力,客觀上制約了少先隊工作的社會性、實踐性。從家庭角度看,家長文化素質整體提高,使得家庭對子女教育空前重視,家長的焦慮情緒明顯上升。從社會角度看,這一代少年兒童是網絡時代的“原住民”,互聯網、人工智能、手機應用已經成為他們生活中的重要組成部分,網絡對少年兒童的影響泛在而深刻。面對這一系列新情況新變化,少先隊的工作理念、工作方式必須革新改進。最關鍵的是要聚焦主責主業,牢牢把握組織少年兒童、教育少年兒童、引領少年兒童的基本職責,尊重少年兒童的成長規律和認知特點,立足校內,拓展校外,更好展現少先隊在集體中、在實踐中育人的優勢和實效。

三、深化少先隊改革,在正本清源、銳意創新中推動少先隊工作實現新發展

新時代的少先隊要認真落實中央黨的群團工作會議精神,堅持以改革為牽引,在正本清源中回歸初心,在銳意創新中緊跟時代。綜合大量調研的成果,今后一個時期,少先隊工作要聚焦破解突出問題,著力從以下方面繼續深化改革。

1.著眼構建黨團隊一體化傳承紅色基因的全鏈條,探索設計少先隊員階梯式成長激勵體系。入隊、入團、入黨三者之間的內在聯系就是對政治先進的追求,就是紅色基因的傳承。在這一個鏈條上,少先隊是“打底色”的,要在少年兒童中進行政治啟蒙,從小培養對黨和社會主義、共產主義的樸素感情。1959年10月,胡耀邦同志在北京市紀念少先隊建隊10周年大會上發表講話,形象地將黨、團、隊比喻為三支隊伍,黨是先鋒隊、團是突擊隊、少先隊是預備隊,告訴孩子們今天是建設社會主義和共產主義的預備隊員,明天應該成為突擊隊員,后天還應該成為先鋒隊員。現在遇到的突出問題是,當少年兒童在一二年級都入隊之后、距離入團還有7年左右的這段時間里,如何激勵這些少先隊員始終保持光榮感,始終向著更高的目標去努力前進。我們提出探索設計少先隊員階梯式成長激勵體系就是要破解這個難題。根據隊章規定,少先隊員的年齡范圍是6周歲到14周歲的少年兒童。這既有年齡跨度,又有學段跨度,其實是非常復雜的一個成長階段。我們要尊重少年兒童不同成長階段的認知規律和行為特點,認真分析個人成長的榮譽動機,構建“外在激勵+內在激勵”的成長激勵臺階,引導少先隊員在追求一個個小目標的過程中始終追求先進,最終形成從“隊前教育”到“團隊銜接”的階梯上升路徑,真正做到“無縫對接”。

通過調研,我們考慮可以采取4項具體舉措。一是分批入隊。在梳理提煉各地已經開展過分批入隊工作的基礎上,根據隊章制定入隊規程,設計少先隊員證、成長手冊,規范隊前教育課程,系統推行分批入隊。初步考慮,經過近一年的隊前教育,可以分三批入隊:第一批,小學一年級第二學期“六一”期間先發展少數孩子入隊;第二批,到二年級少先隊建隊紀念日期間再發展一批。第三批,到二年級第二學期“六一”期間都加入少先隊。二是分段教育。根據不同年齡段少先隊員特點,精細化、專業化、科學化構建少先隊分層組織教育內容體系,用好每周1課時的少先隊活動課時間,使少年兒童在少先隊組織這個大集體中接受經常性的組織教育,增強少先隊員的光榮感,增進對黨和中國特色社會主義的感性認同。三是分級激勵。要把獎章和優秀評選作為少先隊員的動力源,創設能讓孩子們打心眼兒里喜歡的激勵載體,構建和推行立體的榮譽激勵體系。比如,我們可以根據少先隊教育的靈魂和時代內涵,建立校內自主選擇、階梯遞進的日常獎章,建立學校、縣區、地市、省、全國的等級獎章,系統設計新時代少先隊獎章體系。比如,我們可以梳理建立從中小學中隊、大隊到縣區、地市、省、全國各級優秀少先隊員榮譽表彰制度,建立上一級優秀少先隊員從下一級優秀少先隊員產生的層層遞進的推優模式。四是推優入團。推優入團是少先隊組織十分重要的使命,是黨團隊一體化建設、團隊銜接的重要工作。推優入團,需要重點解決團前教育“教什么”和推優入團“誰是優”的問題。從小學高年級開始,少先隊組織就應逐步講解團的基本知識,培養少先隊員向往共青團、爭取入團的意識。在推優程序上,要把尊重少先隊員主體地位、全員參與同分級激勵的榮譽獲得情況相結合,確保把長期表現優秀的少先隊員優先推薦到團組織中來。需要強調的是,根據現有團章、隊章規定,14周歲是少先隊和共青團工作的重疊時段,共青團、少先隊都要有這樣的政治意識,共同做好14周歲這個年齡段學生的工作。

2.聚焦培養少年兒童樸素政治情感和共產主義道德這一主責主業,著力打造少先隊在德育工作中的核心能力。少先隊要培養的是共產主義接班人,這就決定了少先隊在學校育人的基礎上必須更加突出對于共產主義道德的訓練,對這個年齡段的孩子們,少先隊的這種訓練既必不可少又無可替代。與對中小學生正直、善良、誠實、自立、頑強、堅韌等個人品質培養相比,少先隊應聚焦主責主業,在培養和引導廣大少年兒童熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨的樸素的政治情感上下功夫,在通過集體主義教育養成關心他人、團結友愛、熱愛集體等共產主義道德上下功夫,在強調奉獻精神、遠大理想上下功夫。通俗地說,少先隊應當在一般德育培養的“好孩子”中培養更多黨的“紅孩子”。

為了實現這樣的目標,我們要著力抓好以下工作。一是講好“兒童化”的政治。作為少年兒童成長直接接觸的第一個政治組織,少先隊要適應少年兒童的身心特點和接受能力,系統、生動、有情感、有溫度地傳播習近平總書記的教導,傳播黨的科學理論,講好紅色故事,從小培養對黨和社會主義祖國的樸素感情。二是抓好儀式教育。少先隊的標志標識和儀式是少先隊特有的文化符號,讓人心生感動、心生向往、心生神圣。近年來,不少地方探索少先隊儀式教育的新形式新載體,在實踐中取得了很好的效果。比如,上海研發1至8年級少先隊儀式教育體系,設計每年一次的入隊、頒章、十歲集體生日、換戴大號紅領巾、離隊入團等少先隊儀式,面向社會招募小升旗手在中共一大會址定期舉行升國旗儀式,社會響應熱烈。三是抓好榜樣教育。少年兒童有崇尚“厲害”角色、善于模仿的天性,榜樣的引領不可或缺。不少輔導員老師反映,少先隊這些年沒有影響力大的榜樣,有重大影響的小榜樣賴寧距今已經30年了。這個問題值得我們深思,既要注意發現和選樹少年兒童身邊可親可學的榜樣,又要向少先隊員積極介紹杰出領袖、革命先烈、改革先鋒、時代楷模等榜樣,使他們有向往、有比較、有目標。四是要堅持不懈地抓好少先隊標志標識的規范使用工作。少先隊的標志標識有著嚴肅的政治象征和價值內涵,不能允許商業運作,更不能以“庸俗、低俗、媚俗”的形式使用。去年,我們以處理紅領巾被不當使用的輿情事件為契機,對少先隊標志標識規范使用工作作了面上的清理排查,效果是明顯的。下一步,我們要堅持學校正面教育和規范普及,爭取將紅領巾等標志標識免費配發納入義務教育學校經費保障范圍,探索少先隊隊服和鼓號隊標準化開發和普及。堅決制止線下線上的商業使用,繼續推動清理整頓少先隊標識標志生產流通環節。堅決打擊惡意玷污甚至政治詆毀行為,推進依法保護。

3.注重突出少先隊工作的實踐性,引導少先隊員在集體生活的實踐體驗中接受教育。課程育人是學校教育的職責,實踐育人是少先隊組織的特色。我們要了解少年兒童特點,遵循少年兒童思想意識和價值觀形成規律,突出每一個年齡階段的特點和實踐要求,精心創設實踐項目和載體,在校內外為少年兒童大量創造傳承紅色基因、體驗國情、體驗社會、親近大自然的實踐機會,持續增強少先隊對孩子們的吸引力和對家庭、社會的影響力。一方面,要主動把社會力量引入校園做工作。我們可以聘請團的各條戰線所聯系的先進人物、關工委“五老”擔任少先隊輔導員,大中隊用主題隊日、隊會、隊課的形式,請這些榜樣人物與孩子交流座談。另一方面,要有組織地帶領孩子們走出校園去開展社會實踐活動。隨著社區發展日趨成熟,少年兒童校外實踐體驗的供給與需求不斷增多,少先隊完全可以向校外延伸。關鍵是要做出少先隊的特色,真正從淺表層面的“走馬觀花”向既符合成長特點又符合認知特點的“下馬探花”轉變。適合孩子們去的地方其實很多,特別是各類紅色教育基地,少先隊要用好這些校外活動陣地資源,做好每一次活動的規劃設計,讓孩子們通過實踐活動潛移默化地接受融入其中的價值元素。

4.切實加強輔導員隊伍建設,充分發揮輔導員在少先隊工作中的關鍵性作用。輔導員是一線少先隊工作的骨干力量,對少先隊員樸素政治情感形成所產生的影響是深刻的、持久的,一位好的輔導員可以讓孩子們記一輩子。現階段以中小學教師為主體的少先隊輔導員隊伍建設的關鍵在于建立有效激勵機制。第一,要提升少先隊輔導員在團內應有的地位。按照隊章的規定,輔導員是共青團選派和聘請的,是共青團履行全團帶隊職責的一支重要工作力量,理應在團的組織和工作體系中享有地位、發揮作用。去年我們召開了團的十八大,經黨中央同意,選舉產生的團中央常委會有一位少先隊輔導員,團中央委員會有三位少先隊輔導員,這是多年來的第一次。接下去,各省、地市、縣級團的委員會、常委會中也要有少先隊輔導員的代表。同時,在中小學可以根據少先隊輔導員的規模成立團的相應組織,大隊輔導員要任團組織負責人。縣級少先隊總輔導員可以兼任團縣委副書記。第二,幫助少先隊輔導員提升工作水平。一方面要發揮少先隊組織體系的優勢,在全國、省、地市、縣等各個層面,開展輔導員的交流、觀摩、調研活動,在相互切磋借鑒中整體提升工作本領。另一方面要用好少先隊學科建設成果。這些年來,我們花了大功夫在幾十所高校建立少先隊學科,目的就是對少先隊工作進行專業化的實踐研究與指導。當前,輔導員在豐富實踐工作經驗積累的基礎上有加強理論學習深造的迫切需要,我們要積極爭取把目前少先隊學科以培養學術碩士為主轉向以專業碩士為主,著力培養更多實戰的少先隊輔導員,中央團校要帶頭先試起來。第三,努力建立和落實少先隊輔導員職稱評定等方面的制度和合理待遇。這是不少少先隊輔導員很關注的問題,也需要教育部門和共青團共同來推動解決。從根本上說,職稱是否有保障取決于少先隊工作的分量,我們的工作如果有了效果、在教育大格局中有了地位,那么職稱問題自然也就水到渠成了。

5.突出少年兒童工作特點,加強少先隊理論研究和宣傳。學科是根。少先隊經過70年的發展,積累了豐富的實踐經驗和一定的理論成果,但自身學科建設仍然任重道遠。最關鍵的是理論體系的構建。在新時代如何以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導、研究當代少先隊發展的規律和時代特征,如何實現組織性和自主性的統一,如何加強中青年少先隊理論工作者的培養,學科點建設、人才培養體系、課題研究等問題,都要求深入、系統地加強基礎研究。一是要加強中國少年先鋒隊工作學會建設,遵循學術規律,構建交流平臺,從實現組織使命和獨特功能的高度,逐步形成高質量的系統完整的理論體系,出版系列教材,培養人才,武裝隊伍。二是要辦好學術刊物,《中國青年研究》要開辟少先隊工作研究的專欄,同時也要辦好《少年兒童研究》。三是要做好少先隊媒體工作。現在隊報隊刊的發行量和高峰時期比有很大差距,我們不能簡單將問題歸結于新媒體沖擊的影響而安于現狀。現在,不少學校、家長比較排斥孩子使用電子產品,這反過來為隊報隊刊等傳統媒體留下了生存空間。中國少年兒童新聞出版總社是《中國少年報》、《輔導員》等隊報隊刊的主辦單位,必須承擔起辦好隊報隊刊的重要責任,書記處將把隊報隊刊發行量、影響力、美譽度作為對總社班子績效評價的核心指標之一,總社要以其他經營收益投入隊報隊刊發展。此外,未來網要按照專門面向未成年人的門戶網站和全國少工委官方網站的要求加快業務轉型和發展。全國還有幾十家各個層級辦的隊報隊刊,也正在共青團改革大背景下做出相應調整,但無論怎么改革,只要是繼續掛名各級“少工委主管、主辦”的,就必須切實擔負起意識形態主體責任。

落實好上述各項工作任務,團的領導機關尤其是各級團委書記是關鍵。既然我們已經認識到少先隊工作存在差距的重要原因是共青團自己不重視,那就要把建立重視起來的機制作為重點。我提出幾個方向供大家討論豐富。一是要檢查省、市、縣三級團委書記對少先隊工作是不是心里有一本明白賬,知不知道本地區少先隊的基本情況、工作重點、誰好誰不好。二是要檢查是不是配備了較好的干部力量,我認為尤其對縣級團委機關還是要有專人全職負責少先隊工作。三是要檢查是不是經常性地研究少先隊工作,尤其是縣級團委要有三分之一以上的精力投入少先隊工作。四是要檢查是不是努力地為少先隊工作爭取資源和條件,我看每一級團委年度預算安排四分之一以上的工作經費給少先隊是需要的。五是要檢查是不是密切聯系了少先隊輔導員。我們恐怕得有一些硬性要求,比如,團縣委書記能叫得出全縣一半以上中小學大隊輔導員的名字,團市委書記每年至少與本地區一半以上的縣區少先隊總輔導員談過話。六是檢查是不是建立了有效的激勵約束機制,比如,在物色代表和委員、評獎評優等事項中是否有適當數量和層次,團省委對少先隊工作不力的市、縣團委書記有沒有嚴肅問責。總之,措施要實、要硬。

同志們,少先隊工作是在黨的領導下開展的,是與學校教育緊密融合在一起推進的。長期以來,各級教育部門給予少先隊工作大力支持。今后,我們要深化團教協作,主動在教育大格局中找準位置。黨中央、國務院今年出臺了《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》,這一新時代義務教育的綱領性文件明確提出“加強學校黨的建設,充分發揮學校黨組織領導作用,強化黨建帶團建、隊建”。中央教育工作領導小組已將強化中小學黨建帶團建、隊建納入加快推進教育現代化實施方案。中央組織部、教育部正在研究中小學黨建規范化的基本要求。我們要牢牢抓住這些重大契機,將中小學黨建帶團建、隊建落到實處,在評價、督導、考核等方面做到量化、細化、具體化,為少先隊基層組織建設提供強有力的領導體制保障。當前,第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育正在市、縣層面和基層中小學深入展開,我們要認真查找市、縣、鄉共青團自己在帶領少先隊方面存在的問題,也要關注和推動學校解決有關體制機制方面的問題,團中央、省級團委都要加強這方面的工作指導。

同志們,少先隊工作是一項培育未來、創造未來的戰略性工作,黨中央和習近平總書記對我們寄予厚望。全團、全隊要以對黨負責、對少年兒童負責、對事業負責的政治責任感和歷史使命感,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當,切實履行全團帶隊職責,為黨的少年兒童事業交上合格答卷。

 

 

 

鄭富芝同志的講話

20191014日)

 

在中國少年先鋒隊建隊70周年之際,習近平總書記專門發來賀信,向全國的少先隊員、少先隊輔導員和少先隊工作者表示熱烈的祝賀和誠摯的問候,對少先隊員提出了殷切期望,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對少先隊事業的高度重視和對少年兒童的親切關懷。教育部部長陳寶生非常重視少先隊工作,受部長委托我謹代表教育部對本次會議的召開表示熱烈祝賀,向為少先隊事業辛勤付出的同志們表示衷心的感謝!一會兒,團中央書記處第一書記賀軍科還要作講話,教育部門的同志要結合實際,認真學習領會、切實抓好落實。下面,我講三點意見。

一、深刻領會習近平總書記賀信的重要精神

以習近平同志為核心的黨中央高度重視少年兒童和少先隊工作。黨的十八大以來,習近平總書記多次出席少先隊活動或發表重要講話、作出重要指示批示,這次還專門給少先隊建隊70周年寫了賀信。總書記的賀信和系列重要指示站在新時代黨和國家事業發展全局的高度,深刻闡述了新形勢下做好少先隊工作的重大意義,深刻提出了少先隊工作的時代使命,為我們做好新時代黨的少年兒童工作指明了方向、提供了根本遵循。特別是賀信情真意切、內涵豐富、語重心長,我們深受教育,倍感鼓舞,充滿信心,同時也感到使命光榮、責任重大。學習總書記重要賀信精神,我們要從三個方面來認識和理解:

一要深刻認識少先隊工作的重大意義。總書記在賀信中指出,“70年來,在黨的領導下,少先隊堅持組織教育、自主教育、實踐教育相統一,為黨和人民事業薪火相傳作出重要貢獻”,并強調“少先隊應該是少年兒童學習中國特色社會主義和共產主義的學校,應該是建設社會主義和共產主義的預備隊”。這些重要論述,鮮明闡釋了少先隊組織的神圣職責,充分肯定了少先隊70年來取得的重大成就,既是鼓勵,也是鞭策。少先隊是為黨做少年兒童工作,少先隊事業是黨的事業的重要組成部分,是中國特色社會主義教育事業的重要組成部分。少先隊工作做得好不好,直接關系黨的教育方針的貫徹落實,直接關系到“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題,直接關系到培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。我們要從講政治的高度,更加深刻地認識新時期少先隊工作的戰略意義,將其擺在更加突出的位置。

二要深刻認識少先隊工作的時代使命。習近平總書記在賀信中要求新時代少先隊員要“從小學先鋒、長大做先鋒”,還提出具體要求要“熱愛祖國,熱愛人民,熱愛中國共產黨,樹立遠大理想,培養優良品德,勤奮學習知識,鍛煉強健體魄,培養勞動精神,努力成長為能夠擔當民族復興大任的時代新人!”這些重要論述,深刻指出少年兒童成長的方向,提出少先隊的時代使命,明確了少先隊事業發展的根本要求,也進一步彰顯了少先隊有別于其它兒童組織的鮮明特征。青少年正處于人生的“拔節孕穗期”,最需要精心引導和栽培。人們經常形象地講“澆花澆根,育人育心”。我們要充分發揮少先隊組織的思想性、先進性、自主性、實踐性優勢,自覺傳承紅色基因,愛模范、學模范、做模范,培養少先隊員做到“記住要求、心有榜樣、從小做起、接受幫助”,立志肩負起民族復興的時代重任。

三要深刻認識做好少先隊工作的共同責任。習近平總書記在賀信中指出,“全黨全社會要重視少先隊工作。各級黨委和政府要加強領導和保障,為少先隊員健康成長和少先隊事業發展創造條件”,習近平總書記還多次強調,在少年兒童中培育社會主義核心價值觀,家庭、學校、少先隊組織和全社會都有責任。在黨的教育事業大局中,少先隊教育是基礎教育的戰略配合者,少先隊教育和基礎教育既有共同的任務、目標、對象、空間,也有各自的育人特點、職能和優勢,兩者相互補充、相得益彰。少先隊教育的主陣地在學校,組織建在學校、日常學習在學校,因此必須將少先隊活動全面納入學校教育教學體系,把重視支持少先隊工作作為基礎教育戰線的重要職責。教育部門、共青團組織還要統籌好家庭、社會各方面資源,共同支持少先隊改革發展,構建協同育人的良好格局。

二、切實發揮少先隊在立德樹人中的重要作用

習近平總書記強調,基礎教育在國民教育體系中處于基礎性、先導性地位,必須把握好定位,努力把我國基礎教育越辦越好。基礎教育是立德樹人的事業,全黨、全社會都要著力構建德智體美勞全面培養的教育體系,特別是要發揮好少先隊的重要育人作用。

一要納入基礎教育改革發展大局。黨中央、國務院高度重視基礎教育工作,全國教育大會召開以來,陸續出臺了學前教育、義務教育和普通高中教育三個重要文件,對基礎教育改革發展作出全面部署,標志著我國基礎教育邁入全面提高育人質量的新階段。今年7月底,國務院召開了全國基礎教育工作會議,對中央的重大決策進行了系統部署,明確要求把立德樹人融入基礎教育各環節,堅持“五育”并舉,著力構建德智體美勞全面培養的教育體系。目前,全國各地都在緊鑼密鼓地組織學習中央三個文件精神和全國基礎教育工作會議精神,并結合本地實際,認真研究制定落實方案。今后一個時期,各地要切實將少先隊工作納入“五育”并舉的教育體系,將少先隊改革任務納入基礎教育領域的重大項目和重點改革中,與基礎教育改革同謀劃、同部署、同推動、同落實。

二要強化學校黨組織引領作用。保證黨的紅色基因代代相傳,教育引導少年兒童聽黨的話、跟黨走,是少先隊工作的根本任務。中共中央、國務院出臺的《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》,明確提出“加強學校黨的建設,充分發揮學校黨組織領導作用,強化黨建帶團建、隊建”。中小學黨組織要進一步完善黨建帶團建、隊建工作機制,加大對中小學共青團、少先隊工作的指導支持力度。要“出辦法”,研究制定黨建帶團建、隊建的工作辦法;要“進規劃”,將團建、隊建納入學校黨建工作規劃;要“強考核”,加強對少先隊工作的年度考核;要“聽匯報”,普遍建立學校黨政班子定期聽取少先隊工作專題匯報的制度。少先隊要始終堅持黨的領導,把黨的要求貫徹落實到少先隊改革和工作的各方面、全過程,更好地引領廣大少年兒童牢記和踐行黨的教導,聽黨的話、永遠跟黨走,立志做中國特色社會主義和共產主義事業接班人。

三要融入學校德育工作格局。少先隊是少年兒童一生政治生涯的第一站,教育部門應充分重視少先隊在德育工作格局中的重要作用,用好少先隊獨有的價值元素。要安排進德育內容中,在統籌抓德育、全鏈條抓德育的過程中兼顧少先隊工作各方面,特別是在愛黨愛國教育、理想信念教育、社會主義核心價值觀教育等方面,將少先隊作為重要內容。要落實到課時要求中,教育部2012年就專門印發文件確保少先隊活動的時間,要用好用足每周1課時,常態化開展少先隊活動。文件要求有了,關鍵是要落實好。要體現在校園文化中,在校園文化建設中要有少先隊的組織特色和文化標識,發揮文化育人的熏陶作用,潛移默化地對學生進行思想影響。要規范在日常管理中,高度重視紅領巾、隊徽等少先隊組織特有標志的佩戴、使用和管理,特別強調要堅決杜絕出現紅領巾上印廣告等惡劣問題。還要注重發揮少先隊組織的價值引領作用,教育少先隊員不信教、不參加宗教活動,堅決防范和抵御宗教向校園滲透。

四要發揮實踐育人獨特優勢。當前,部分學校還存在重知識輕實踐、育人方法途徑單一等突出問題,實踐育人還是整個教育體系中的短板。少先隊所組織開展的各類豐富多彩的實踐活動,是全面推進素質教育,培養學生社會責任感、創新精神和實踐能力的有效途徑。要培養情感,組織中小學生通過親歷、參與少先隊活動、場館活動和主題教育活動等,獲得有積極意義的價值體驗,從小培養對中國共產黨的樸素感情。要注重銜接,引導少先隊員從課上走到課下,從校內走向校外,從思想認知到親身體驗,從實踐體驗逐步內化為行為習慣和道德自覺。要用好陣地,利用好青少年校外活動場所等育人陣地,配合學校開展綜合實踐活動、研學旅行、勞動教育、志愿服務等工作,引導少先隊員在實踐中明道理、長才干,健康成長。

三、共同推動少先隊事業實現新發展

習近平總書記關于少先隊建隊70周年的重要賀信,不僅是當前和今后一個時期少先隊工作的綱領性文件,也是全國基礎教育的重要指導性文件。各級教育行政部門、廣大中小學校要把認真學習貫徹賀信精神作為一項重要政治任務,加強部署落實,切實抓緊抓好,共同推動為黨育人事業實現新發展。

一要在思想認識上有提高。站位要“高”,要充分認識少先隊作為黨的事業預備隊的戰略定位,聚焦政治啟蒙和價值觀塑造的主責主業,進一步提高政治站位,切實增強責任感和使命感。部署要“快”,各地教育部門要立即召開專題會議傳達賀信精神,部署各中小學校迅速掀起學習宣傳熱潮,深入解讀賀信精神,讓廣大師生深刻領會總書記賀信的豐富內涵和重大意義,把賀信精神落實到立德樹人、教書育人的具體實踐中。舉措要“實”,緊扣新形勢新要求,聯系中小學實際,結合學生思想特點,堅持問題導向,認真謀劃落實舉措和辦法,著眼于落下去、有行動,著眼于出實招、見實效,將賀信精神真正轉化為少先隊改革發展的強大動力。

二要在團教協作上有力度。要抓機制,各地教育部門要與共青團、少工委建立工作聯絡協商機制,共同謀劃、部署、推進少先隊改革各項任務,特別是在重要政策和工作部署出臺前,要充分互通情況、認真聽取意見。要抓融合,各地教育部門和中小學既要支持少先隊組織獨立開展工作,提供必要的人員、經費、場所、設備保障,同時也要注重少先隊工作與學校日常管理、課堂教學、主題活動等深度融合,確保少先隊工作日日抓、時時抓、人人抓。要抓督導,探索將少先隊工作納入學校督導評估范圍,定期對中小學少先隊改革相關舉措的落實情況進行對照檢查,督查進度、了解困難、指導推進,確保中小學少先隊各項改革能夠落到實處。

三要在隊伍建設上有突破。長期以來,一批批少先隊輔導員立足崗位、忘我工作,取得了巨大的成績,做出了無私的奉獻。但當前輔導員隊伍還面臨專業定位不夠清晰、能力素質需要強化、專業發展存在困難等突出問題。大力加強少先隊輔導員專業化建設,要重選拔,少先隊輔導員是少年兒童思想政治工作者,是將黨的要求傳遞給少年兒童的直接落實者,學校要注重選拔骨干教師、優秀班主任擔任大中隊輔導員,注重提高輔導員政治素質。要重培訓,將少先隊大中隊輔導員的培訓納入中小學教師培訓的格局,確保培訓的時間,落實培訓的要求,提高輔導員專業素養和能力。要重激勵,探索將少先隊輔導員作為學校后備干部培養,將少先隊名師納入教育名師的培養范疇,增強輔導員隊伍的吸引力和榮譽感,讓更多優秀教師愿意長期從事少先隊輔導員工作。

四要在宣傳推廣上有亮點。一些地方在少先隊工作和學生德育工作中,涌現出了很多典型的經驗和做法,特別是在破解少先隊發展障礙等方面,探索出了一些好的機制和模式。要認真總結,在鼓勵各地進行實踐和探索的基礎上,總結、提煉一批在少先隊工作方面做出突出成效、創造典型經驗的地區和學校。要深入宣傳,通過媒體報道、會議部署、考察交流等多種形式,把這些典型經驗進行宣傳推廣,讓更多的地區、學校和單位能夠學習借鑒,從一枝獨秀到百花齊放。要營造氛圍,大力宣傳少先隊建隊70年來的重大成就和重要貢獻,介紹新時期少先隊改革的新舉措新要求,引導全社會重視少先隊工作、關注少先隊員成長,形成少先隊改革發展的良好氛圍。

同志們,做好少先隊工作責任重大、使命光榮。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深化團教協作,聚力少先隊事業,不忘初心、牢記使命,為培養擔當民族復興大任的時代新人作出新的更大貢獻!

 

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